當前位置: 河南十一选五前三组技巧 信息公開 洋縣人民政府 政府文件 政府辦文件 正文
窄屏瀏覽

河南十一选五走资图:洋政辦發〔2019〕36號關于清理規范村級扶貧互助合作社的通知

來源:政府辦 發布時間:2019-03-20 09:39
索 引 號 01603922-2019-000238 文  號 洋政辦發〔2019〕36號
發布機構 洋縣人民政府 發文日期 2019-03-20
名  稱 洋政辦發〔2019〕36號關于清理規范村級扶貧互助合作社的通知

河南十一选五前三组技巧 www.smjck.icu 洋政辦201936

 

洋縣人民政府辦公室

關于清理規范村級扶貧互助合作社的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構:

為切實推進農村集體產權制度改革,全面清理規范村級扶貧互助合作社,建立運行規范、管理高效的村級集體經濟組織,有效發揮其管理村級集體經濟的作用,現就清理規范村扶貧互助合作社有關事宜通知如下:

一、充分認識清理規范村級扶貧互助合作社的重要性

按照中省市縣關于穩步推進農村集體產權制度改革的有關精神,建立村級集體經濟組織是推進產改的一項重要任務,村集體經濟組織是在村黨支部領導下、與村民委員會、村民監督委員會共同承擔管理職能的“三駕馬車”,具有管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、組織集體開展經營獲益,服務集體成員等方面的功能作用,是村級組織中唯一具備資產資金使用管理職能的機構。目前,我縣正處于村級集體經濟組織全面建設階段,已成立了以股份經濟合作社為主要形式的村集體經濟組織97家,但是各村在實際操作中,承擔資產資金使用管理職能的機構主要還是村扶貧互助合作社。在實際工作中,扶貧互助合作社作為產改過渡期的產物,現已無法適應村集體經濟發展和產業扶貧需要,一些村扶貧互助合作社與村兩委權責交叉,職能不清,運行不規范,在管理集體資產、資金方面問題多。當前,清理整頓村扶貧互助合作社,建立健全職能完善的村級集體經濟組織議程當務之急,各鎮辦一定要高度重視,積極行動,把村扶貧互助合作社作為產改過渡期產物清理規范好,把村集體經濟組織作為資金使用管理和發展壯大集體經濟的主體不斷強化,把投入村集體的各項資金作為經營性資產使用好、管理好,實現黨務、村務與村經濟事務分離,引入市場機制、培育新型經營主體,建立完善在村黨支部領導下,“村集體經濟組織+新型經營主體+貧困戶”的產業扶貧模式,提高產業扶貧項目資金使用績效,促進脫貧攻堅和產改工作不斷推進,為2019年脫貧摘帽打好基礎。

二、主要工作任務

(一)清理規范村扶貧互助合作社。 本次清理規范的范圍為全縣110個貧困村的扶貧互助合作社,清理規范的方式為:“斷奶”“剝離”“規范”“移交”“注銷”“清理”六種方式。

1.“斷奶”:所有投入到村集體的資金全部注資到村股份經

濟合作,不得再打到村扶貧互助合作社賬戶,以前政府投入到

村扶貧互助合作社的資金通過清產核資,登記為村集體的經營性資產,交由村集體經濟組織統一管理使用。

2.“剝離”:將村扶貧互助合作社從事的經濟活動與黨務、政務剝離,原則上村支書、村主任不再擔任合作社理事長,村支部、村委會不再直接從事經濟活動,實現黨務、村務、村經濟事務分離。

3.“移交”:將以前政府投入到村扶貧互助合作社的資金登記為村集體經營性資產,在村內公示7日無異議后向村集體經濟組織移交,資產移交由村民監督委員會監督執行,雙方簽訂《經營性資產移交清單》,對未投入經營的資金,村扶貧互助合作社直接將其打入村集體經濟組織賬戶;對于扶貧互助合作社已投入經營,能正常盈利分紅的經營性資產理清權屬,進行規范;對于已經投入經營,但沒有實現盈利分紅的資金,進行全面清理整頓?!毒宰什平磺宓ァ酚紗寮轡崠嫻?,鎮辦備案。

4.“規范”:對能正常盈利分紅的扶貧互助合作社進行規范,按其章程更換法人及管理機構,原則上村支書和村主任不再擔任法人或是主要管理崗位,可將扶貧互助合作社視為新型經營主體,村集體經濟組織與扶貧互助合作社簽訂投資分紅協議,在確保資金安全的前提下,將資金投入扶貧互助合作社,維持原有經營模式,實現保底分紅。

5.“注銷”:對沒有實際運營的“僵尸社”或者運營不規范

“癌癥社”,由所在鎮辦負責,將資產清理移交后,按照合作

社管理有關辦法提交市監局依法予以注銷。

6.“清理”:對運行不規范、項目管理混亂、資金使用績效差的扶貧互助合作社,由各鎮辦負責全面開展清理整頓,合作社形成的資產通過清產核資,退還社員入股,凈資產并入村集體經濟組織。對于經營不善,造成集體資產流失的要查明原因,如因個人失職、瀆職原因造成的,紀檢部門要嚴肅查處,如存在貪污挪用的,移交司法部門依法嚴懲。

(二)全面建立完善村集體經濟組織。各鎮辦要按照縣委縣政府《關于印發農村集體產權制度改革實施方案(暫行)》(洋發〔201717號要求,加快推動產權制度改革,開展清產核資、成員認定,股權量化、集體經濟組織認定,確保全縣110個貧困村集體經濟組織全覆蓋。要盡快健全機構,完善制度,充實人員,盡快投入實際運行。要明確村集體經濟組織作為村上的“國資委”“村投委”的定位,所有投入村集體的項目基金使用、村集體資產的盤活、經營性資產的運營管理都由村集體經濟組織統一實施,強化其在脫貧攻堅中管理使用項目資金、發展壯大集體經濟、聯結新型經營主體扶貧帶貧職能。 

三、主要工作安排

2019年3月1日至4月30日,共兩月時間。

(一)制訂方案。3月1日至20日,由各鎮辦負責,縣產改辦配合,現有扶貧互助合作社經營狀逐一摸底排查,精準甄別,通過現場查看合作社經營場所、生產基地、管理制度、財務會計賬目等,結合實地問詢合作社交易相對人、成員、村兩委等,對合作社經營狀況作出準確判斷。對摸底排查發現問題的合作社,逐一建立問題臺賬,為清理整頓提供依據。根據合作社實際情況,按照“斷奶”“剝離”“規范”“移交”“注銷”“清理”六種方式,一社一策,確定110個貧困村扶貧互助合作社清理規范方案。經縣產改辦審定后實施。

(二)注銷。3月30日前,由各鎮辦負責,縣市監局、農業局配合,對僅掛牌成立,未吸納成員入股,投入資金未使用的扶貧互助合作社,將投入資金移交村集體經濟組織,原扶貧互助合作社依法依程序予以注銷,有村支書、村主任在合作社任職的自然退出。村集體經濟組織接手后,對已下達未實施的項目資金進行綜合研判,對無法實施的項目,由村委會向鎮辦打報告申請退回,對可實施的項目由村集體經濟組織統一組織實施。

(三)規范。4月10日前,由各鎮辦負責,對運行良好,能正常管理使用項目資金,實現盈利分紅的扶貧互助合作社進行規范。村支書、村主任在理事會、監事會擔任職務的通過改選,退出扶貧互助合作社。對于原投入扶貧互助合作社正常運行盈利的資金,登記為村集體經營性資產,做好記賬,移交村集體經濟組織管理,扶貧互助合作社可作為專業合作社類型的新型經營主體,與村集體經濟組織簽訂投資分紅協議,在確保資金安全的前提下,由原扶貧互助合作社繼續使用資金,維持原有經營模式,實現保底分紅。

(四)清理整頓。4月20日前,由各鎮辦負責,紀檢、司法部門配合,完成對經營不善的扶貧互助合作社的清理整頓。一是在清產核資的基礎上,將扶貧互助合作社在項目實施中產生的道路、設施、設備以及結余資金登記為集體資產,移交村集體經濟組織統一管理;二是對項目實施失敗,出現的資產流失、資金虧損問題認真剖析原因,總結教訓,做出結論。對因不可抗拒的客觀因素造成虧損的項目,由鎮辦負責做出調查報告,說明原因,一項目一報告,調查組成員和鎮辦主要領導簽字,做出項目驗收結論,調查報告及項目驗收報告交鎮辦紀委存檔,項目主管部門備案;三是對于因個人失職、瀆職原因造成集體資產流失的,交由紀檢部門查處;四是對存在貪污挪用資金,侵占集體資產的,移交司法部門依法查處,及時追討集體資金和資產。

(五)建立完善村集體經濟組織。3月30日前,110個貧困村全面建成村級集體經濟組織,健全機構,完善章程、制度,充實人員,召開成員大會,開通銀行賬戶,投入實際運行。

(六)工作總結。4月21日至4月30日,以鎮辦為單位全面匯總資料,總結成績,歸納不足,召開總結會,為下一步工作打好基礎。

(七)工作延伸階段。2019年4月30日后,按照全縣產改工作進度安排,在非貧村建立集體經濟組織,清理規范扶貧互助合作社,由村集體經濟組織管理村集體資產、資金,開展產業項目實施和資產收益扶貧運營管理,形成長效工作機制。

    (八)各行政村注冊成立的各種專業合作社,按照以上要求參照執行。

四、工作要求

(一)成立機構,強化領導。縣上成立由縣長杜家才任組

長,縣政府副縣長張峰任副組長,農業局局長、扶貧辦主任、

財政局局長以及各鎮鎮長辦事處主任為成員的領導小組,領導小組辦公室設在縣產改辦,辦公室主任由農業局局長兼任,負責日常事務。各鎮辦要參照縣上領導小組成立相應機構,加強組織領導。

(二)各司其職,通力配合。縣產改辦負責本次清理規范扶貧互助合作社及強化村集體經濟組織職能工作的協調指導,做好政策宣講、檢查督查、工作推進和資料收集匯總等工作。鎮辦具體組織實施,鎮長辦事處主任為第一責任人,做好本轄區工作。各村黨支部書記為本次工作的直接責任人,負責本村工作開展。縣農業局、扶貧辦、財政局、發改局、林業局、水利局等部門要配合鎮辦做好有關項目資金的管理指導及績效評估。

(三)強化督查,嚴肅問責。縣脫貧辦將扶貧互助合作社清理規范、村集體經濟組織建設納入鎮辦脫貧攻堅考核指標,加強督導考核;各鎮辦主動邀請縣監察委嚴肅查處村扶貧互助合作社及股份經濟合作社運行中違紀違規問題,涉嫌違法的移交司法部門查處。

 

                             

洋縣人民政府辦公室

2019年314

大乐透春节停售时间2019 福彩十分快三计划软件 棋牌游戏下载送十元 新时时彩开奖将结果 玩时时彩平刷怎么稳赚 海南七星彩包奖稳定赚钱 斗地主棋牌提现 新疆时时走势图二星 七星彩人工计划软件 赌博大小单双怎么能赢 2019十大时时彩平台 不犯法网赚每天稳赚五百块 抢庄牌九特色游戏 欧洲秒速时时 三分pk10稳赚技巧 非凡炸金花要怎么下载